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廣西壯族自治區(qū)土地征收程序規(guī)定

（2024年12月16日）

第一章總則

第一條 為規(guī)范土地征收工作程序，加強(qiáng)土地征收管理，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣西壯族自治區(qū)土地管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的集體土地征收工作，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱土地征收程序包括：征地報批前的程序、征地報批程序、征地批復(fù)后的程序。土地征收程序應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開透明、公平公正的原則。

第四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府是土地征收的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好土地征收的組織實施、政策宣傳、補(bǔ)償安置落實、土地交付、矛盾糾紛化解、被征地農(nóng)民參加社會保障人員名單審核、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)等工作。

第五條 自治區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地征收的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作；自治區(qū)財政、人力資源社會保障、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)，加強(qiáng)對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地征收工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）自然資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用等相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額落實工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼方案編制、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落實工作，開展政策宣傳和組織參保等工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安部門負(fù)責(zé)對征地主管部門提供的被征地農(nóng)民的戶籍信息開展比對工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配和使用等工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）土地征收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施土地征收工作，受設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府委托，承擔(dān)擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征地補(bǔ)償安置方案擬定、征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、補(bǔ)償費(fèi)用測算和撥付、征地材料整理移交等工作，牽頭負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民信息采集、審核工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)承擔(dān)土地征收有關(guān)工作。

第二章 征地報批前的程序

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府需要征收土地，認(rèn)為符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第七條 征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容，并明確告知自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。

第八條 征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)的顯著位置公告，預(yù)公告時間不少于10個工作日。

第九條 土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況，由擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)，并將土地使用權(quán)人確認(rèn)名單作為土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的附件。

個別擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人無法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，有關(guān)主管部門（機(jī)構(gòu)）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對調(diào)查結(jié)果采取見證、公證等方式留存記錄，與土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果一并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組的顯著位置公示，公示時間不少于10個工作日。公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。

第十條 征收土地預(yù)公告發(fā)布后，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)啟動征收土地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，對擬征收土地的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行評估論證，確定風(fēng)險點和風(fēng)險等級。經(jīng)評估，屬低風(fēng)險的可以申請征收，屬中風(fēng)險的暫緩申請征收，屬高風(fēng)險的不得申請征收。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估可委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，評估費(fèi)用納入項目征地成本。

第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會保障等有關(guān)部門編制征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。

第十二條 征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)擬定后，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時間不少于30日。

征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)包括征地補(bǔ)償安置方案、聽證權(quán)利、辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞?、地點、期限、單位、聯(lián)系方式、不辦理補(bǔ)償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容。

在公告期內(nèi)未收到聽證申請或者不符合聽證條件的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府在申請征收土地時應(yīng)當(dāng)出具情況說明。

第十三條 過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織聽證后，認(rèn)為需要修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)及時修改完善征地補(bǔ)償安置方案并重新公告，重新公告時間不少于5個工作日。認(rèn)為無需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后10個工作日內(nèi)形成聽證處理意見并張貼公布。

第十四條 擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。未在?guī)定期限內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?，其相關(guān)信息按照土地現(xiàn)狀調(diào)查公示結(jié)果確定。

第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

個別確實難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府在申請征收土地時應(yīng)當(dāng)如實說明補(bǔ)償安置具體情況和相關(guān)權(quán)益保障措施，并承諾在征地批準(zhǔn)后依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，依法依規(guī)完成征地補(bǔ)償安置。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對擬征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用以及社會保障費(fèi)用進(jìn)行測算，及時落實有關(guān)費(fèi)用，并保證足額到位。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。

第三章 征地報批程序

第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府完成征地報批前的工作后，應(yīng)依照《中華人民共和國土地管理法》第四十六條的規(guī)定申請征收土地。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)對征收土地的必要性、合理性，是否符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形以及是否符合法定程序進(jìn)行審查。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自發(fā)布征收土地預(yù)公告之日起3年內(nèi)，完成土地征收報批。超過3年未完成土地征收報批的，應(yīng)當(dāng)重新啟動征地報批前的程序。

第四章 征地批復(fù)后的程序

第十七條 征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起15個工作日內(nèi)發(fā)布征收土地公告，與建設(shè)用地批復(fù)文件一并在被征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)公告。公告時間不少于10個工作日。

征收土地公告應(yīng)當(dāng)載明：征收土地的具體內(nèi)容、救濟(jì)途徑及其法定期限。征收土地的具體內(nèi)容包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的批準(zhǔn)用途、權(quán)屬、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收時間等。

第十八條 征收土地公告發(fā)布后，對已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織落實后續(xù)補(bǔ)償安置等工作；對未能簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償?shù)怯浀炔牧弦婪ㄗ鞒稣鞯匮a(bǔ)償安置決定，并送達(dá)被征收人。

征收土地補(bǔ)償安置決定應(yīng)當(dāng)包括被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的基本情況，征收土地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號，爭議的主要事實和理由，補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)、方式、金額、支付期限等，補(bǔ)償決定的依據(jù)和理由，退出土地、遷出房屋等的期限，申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利和期限等內(nèi)容。

第十九條 相關(guān)主管部門（機(jī)構(gòu)）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置決定送達(dá)生效后30日內(nèi)以書面形式通知被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人辦理領(lǐng)款手續(xù)。

領(lǐng)款通知應(yīng)當(dāng)載明領(lǐng)款事由、金額、時間、地點、領(lǐng)款手續(xù)的辦理等相關(guān)事項。

第二十條 被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未在領(lǐng)款通知規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取補(bǔ)償款的，相關(guān)主管部門（機(jī)構(gòu)）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款提存至公證機(jī)構(gòu)并以書面形式通知其自行前往公證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)償款。

第二十一條  被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，但未按協(xié)議約定退出土地或者遷出房屋，經(jīng)催告后仍不履行的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)及時作出責(zé)令限期退出土地或者遷出房屋決定。被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在該決定規(guī)定的期限內(nèi)仍不退出土地或者遷出房屋，也不在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不退出土地或者遷出房屋，也不在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時足額為符合條件的被征地農(nóng)民落實基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金。

第五章 征地材料的收集與歸檔

第二十三條 相關(guān)主管部門（機(jī)構(gòu)）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展土地現(xiàn)狀調(diào)查、張貼公告、開展征地補(bǔ)償協(xié)商、向被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人送達(dá)征地文書材料等工作時，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員共同完成。

在開展前款所述征地工作時，工作人員應(yīng)當(dāng)在相關(guān)文書上簽字確認(rèn)，并通過攝影、攝像等方式如實記錄被征收土地和地上附著物、建（構(gòu)）筑物的原狀原貌等具體情況。

第二十四條 被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在收到征地材料和相關(guān)文書后，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證或者征地材料的指定位置簽字或者蓋章。

受送達(dá)人拒絕簽字或者蓋章確認(rèn)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會、社區(qū)居委會代表到場見證，說明情況，在送達(dá)回證或者征地材料的相應(yīng)備注欄內(nèi)載明拒收或拒簽事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把相關(guān)材料和文書留在受送達(dá)人的住所，視為送達(dá)。

因無法聯(lián)系受送達(dá)人致使上述兩種方式難以送達(dá)的，相關(guān)主管部門（機(jī)構(gòu)）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以通過電視、報刊等媒體形式進(jìn)行公告送達(dá)。

第二十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起15個工作日內(nèi)，將土地征收預(yù)公告在征地信息公開平臺和本級政府門戶網(wǎng)站主動公開；在發(fā)布征收土地公告之日起15個工作日內(nèi)，將征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案相關(guān)材料等在征地信息公開平臺和本級政府門戶網(wǎng)站主動公開。

第二十六條  本規(guī)定要求拍攝的公告照片或影像應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

照片或影像內(nèi)容清晰可辨，并應(yīng)顯示拍攝時間、張貼地點參照物和張貼人員等內(nèi)容。

張貼拍攝工作完成后，應(yīng)當(dāng)及時出具張貼證明，該張貼證明由張貼工作人員和被征地集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字。

第二十七條 相關(guān)部門在完成征地前期工作后，應(yīng)在6個月內(nèi)將完整的征地前期材料移交同級自然資源部門；在征地批復(fù)并實施完成后，應(yīng)在6個月內(nèi)將實施征地的有關(guān)材料移交同級自然資源部門。

相關(guān)主管部門（機(jī)構(gòu)）會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將征地批復(fù)后核準(zhǔn)的被征地農(nóng)民社會保障基本信息及時報送同級人力資源社會保障部門。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地征收前期工作、具體實施和征地材料的規(guī)范管理，確保土地征收相關(guān)費(fèi)用及時足額到位，妥善化解因土地征收引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟等案件爭議，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

第二十九條 土地征收相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占或者挪用。

第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的收支情況及時向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。

第三十一條  征地引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟等案件因提供證據(jù)材料不齊全或者未能及時舉證，造成重大損失或者導(dǎo)致嚴(yán)重不良社會影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

信息來源：自然資源學(xué)法網(wǎng)