百色市委、市人民政府出臺(tái)的《廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施及實(shí)施細(xì)則》包括1個(gè)主文件和5個(gè)子文件。主文件人才新政30條由6大板塊組成，從“加大人才引進(jìn)培育力度、打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激活人才工作市場(chǎng)力量、推進(jìn)人才體制機(jī)制改革、建立便捷高效的人才服務(wù)體系”等方面強(qiáng)化政策措施。子文件從人才認(rèn)定、教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展、“人才飛地”管理等5個(gè)方面配套實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展政策體系。
試驗(yàn)區(qū)人才政策的制定遵循了三個(gè)原則：一是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的八大重點(diǎn)任務(wù)確定人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以服務(wù)高質(zhì)量建設(shè)試驗(yàn)區(qū)作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)，系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)平臺(tái)最新人才政策，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法；三是堅(jiān)持因地制宜相，深入調(diào)研試驗(yàn)區(qū)人才需求與人才發(fā)展問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策。
試驗(yàn)區(qū)人才政策針對(duì)性強(qiáng)、含金量高，體現(xiàn)了試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的要求，重點(diǎn)亮點(diǎn)可以概括為六個(gè)“突出”：
（一）突出集聚急需緊缺高層次人才。人才新政聚焦精準(zhǔn)引才這一關(guān)鍵綜合施策。加大引才力度，實(shí)施高端人才引領(lǐng)工程，圍繞試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)急需緊缺高端人才，根據(jù)人才層次最高給予100萬(wàn)元安家費(fèi)、100萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)助；實(shí)施“紅城匯智”高層次人才儲(chǔ)備工程，按照“統(tǒng)一招聘、按需選派、跟蹤培養(yǎng)、擇優(yōu)調(diào)任”的原則，引進(jìn)專業(yè)化復(fù)合型黨政后備人才；圍繞經(jīng)濟(jì)金融、對(duì)外貿(mào)易、城鄉(xiāng)規(guī)劃、大數(shù)據(jù)等急需緊缺專業(yè)領(lǐng)域，探索聘任制公務(wù)員和政府高級(jí)雇員制。拓展引才渠道，強(qiáng)化柔性引才，實(shí)施“課題攻關(guān)”引智工程，建立試驗(yàn)區(qū)高端人才智庫(kù)，圍繞課題專題引進(jìn)智力團(tuán)隊(duì)研究咨詢，建設(shè)“人才飛地”，給予進(jìn)駐“飛地”的企事業(yè)單位和人才同等政策；強(qiáng)化“鄉(xiāng)情引才”，依托異地商會(huì)、駐外辦事處、高校建立“人才工作聯(lián)絡(luò)站”，吸引百色籍人才回鄉(xiāng)發(fā)展；強(qiáng)化中介引才，積極引進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用，給予引才獎(jiǎng)勵(lì)和專項(xiàng)補(bǔ)助。
（二）突出激發(fā)用人主體內(nèi)生動(dòng)力。人才新政注重發(fā)揮用人單位主體作用，推進(jìn)引進(jìn)人才與用好人才更好結(jié)合。給予用人單位引才獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)頂尖人才的，采取“一事一議”方式，給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才工程，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次人才給予最高30萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)獵頭機(jī)構(gòu)引才的，給予獵頭服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助，給予企業(yè)人才個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)、人才認(rèn)定傾斜扶持，支持企業(yè)培育高層次人才。向用人單位放權(quán)，落實(shí)用人主體自主權(quán)，推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位薪酬制度改革，以國(guó)有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院及其他有事業(yè)性收入結(jié)余的事業(yè)單位作為試點(diǎn)，允許自主確定本單位高層次人才工資水平、分配形式，其薪酬單獨(dú)核定、臺(tái)賬管理，不列入、不占用單位績(jī)效工資總量，鼓勵(lì)探索年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等分配形式。給予中小學(xué)校、公立醫(yī)院、科研院所更多招聘自主權(quán)，改變以往主要依靠組織、人社部門(mén)進(jìn)行人才招聘的局面，調(diào)動(dòng)各單位積極性形成引才合力。
（三）突出盤(pán)活做優(yōu)人才存量。人才新政對(duì)人才引育并重，既重視高層次人才的引進(jìn)，做大人才增量，又加強(qiáng)本地人才的培養(yǎng)，做優(yōu)人才存量。針對(duì)人才流失問(wèn)題，鼓勵(lì)在百色工作的各領(lǐng)域人才安心干事創(chuàng)業(yè)、持續(xù)精進(jìn)提升，人才新政給予已在試驗(yàn)區(qū)工作的人才晉級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，全面對(duì)存量人才開(kāi)展人才認(rèn)定，依據(jù)業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)、行業(yè)和社會(huì)認(rèn)可劃分為A、B、C、D、E五個(gè)層次，對(duì)人才獲認(rèn)定提升人才層次的，根據(jù)提升后層次與原認(rèn)定層次引進(jìn)人才安家費(fèi)的差額給予補(bǔ)貼，將引進(jìn)人才的一次性政策變成穩(wěn)定和激勵(lì)人才持續(xù)成長(zhǎng)貢獻(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。百色是廣西首個(gè)實(shí)施這項(xiàng)政策的地級(jí)市。
（四）突出搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。人才新政注重以平臺(tái)集聚人才，為各類人才提供施展才能、發(fā)揮作用的載體。提出創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞試驗(yàn)區(qū)內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)、高性能新材料、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力引進(jìn)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等投資共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，有重要貢獻(xiàn)的可“一事一議”。加大高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)扶持力度，對(duì)建成獲批為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、人才小高地等創(chuàng)新平臺(tái)的，按照上級(jí)給予的建設(shè)經(jīng)費(fèi)1:1配套支持，并可疊加享受政策。建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，提供創(chuàng)業(yè)用地、人才公寓、創(chuàng)業(yè)孵化及金融、法律等配套服務(wù)，對(duì)建成獲批為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的，給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)扶持。鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予人才企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和金融扶持。
（五）突出改革創(chuàng)新人才體制機(jī)制。人才新政聚焦人才反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題重點(diǎn)改革突破。優(yōu)化事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例，針對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化廣播、農(nóng)林水等事業(yè)單位優(yōu)化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，支持科研院所開(kāi)展自主設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例試點(diǎn)。事業(yè)單位引進(jìn)的高層次急需緊缺人才，可設(shè)立特設(shè)崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。探索推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)行事業(yè)單位個(gè)人績(jī)效差異化考評(píng)。暢通人才交流渠道，鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職兼薪，允許農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣人員，兼職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，以及創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地和科技型企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，并取得相應(yīng)酬勞。鼓勵(lì)公、民辦學(xué)校教育人才流動(dòng)，建立公辦學(xué)校、民辦學(xué)校招聘教師條件互認(rèn)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制。選聘“土專家”充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)工作，暢通鄉(xiāng)土人才積分與高層次人才認(rèn)定互認(rèn)渠道，積分達(dá)到一定分值的可享受高層次人才待遇。
（六）突出全面優(yōu)化人才服務(wù)體系。人才新政注重用心用情做好服務(wù)，為人才提供宜居宜業(yè)軟環(huán)境。實(shí)施人才安居工程，為各層次人才提供最高100萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼、最高每月3000元租房補(bǔ)助，建設(shè)提供“租售并舉”人才公寓。實(shí)行高層次人才服務(wù)專員制度，定期開(kāi)展走訪聯(lián)系，及時(shí)了解和解決人才在工作、生活中的困難問(wèn)題，確保各類高層次人才應(yīng)享有的政策、待遇、服務(wù)落實(shí)到位。實(shí)施高層次人才“紅城英才卡”制度，為經(jīng)認(rèn)定的人才發(fā)放“紅城英才卡”，持卡人可享受各相關(guān)部門(mén)提供的子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、快捷落戶、文化體育、休閑旅游、交通出行等高效便捷的人才服務(wù)。
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